助推殘疾人全面小康，提升公共服務水平

杭州日報訊 提升殘疾人基本公共服務水平，有助於加快推進殘疾人全面小康進程。在杭州，“殘疾人之家”是基層殘疾人的服務陣地，最早由殘疾人工療站一路向殘疾人小康·陽光庇護中心、殘疾人輔助性就業機構發展而來，逐漸演變成集多功能於一體、面向各類有需求殘疾人的專業服務機構。

目前，杭州市已建成“殘疾人之家”188家，庇護殘疾人4647人，實現了全市萬人以上鄉鎮街道均建有至少1家規範化“殘疾人之家”的目標，主城區三星級及以上達100%。對標浙江省提出的“到2022年，在人口相對集聚的萬人以上鄉鎮街道建有1家規範化‘殘疾人之家’”的要求，杭版“殘疾人之家”建設已走在全省前列。

鎮街全覆蓋 2022年實現三星級以上機構全覆蓋

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，各項建設事業都要把殘疾人事業納入其中。圍繞杭州“一城一窗”的大局，按照高質量發展殘疾人事業的要求，杭州着力從全面覆蓋和規範提升兩個維度，加快推進杭版“殘疾人之家”建設。

今年，三星級“殘疾人之家”已覆蓋至杭州主城區所有鄉鎮街道，預計到2022年，杭州各區、縣（市）均將建有至少1家綜合性、示範性的‘殘疾人之家’；全市所有鄉鎮街道三星級及以上機構達100%。

實現鎮街全覆蓋後，杭版“殘疾人之家”力求在機構規範化方面實現突破。在達到“八個有”標準基礎上：有合法的主體，有統一的標牌標誌，有穩定的服務對象，有適宜的服務場所，有配套的設施設備，有完善的服務功能，有專業的管理服務團隊，有健全的管理制度，進一步從統一機構名稱，統一創建標準，統一評估機制，統一扶持政策，統一規範管理五個維度，高質量推進“殘疾人之家”規範化建設。

有了目標清單，如何狠抓落實，提質增效？杭州市精準施策，實行清單式管理，堅持“一機構一策”原則，制定提升改造目錄清單，逐項落實、銷號。同時發揮輿論宣傳和監督作用，宣傳“殘疾人之家”提升改造項目，提高公眾的知曉率、參與度和影響力。

政策全覆蓋

助力打破規範化建設中的發展瓶頸

在全市各級殘聯和相關部門的協同推進、合力保障下，“殘疾人之家”規範化建設層層加碼，為助力人羣、鎮街、區縣（市）全覆蓋打出了一系列組合拳。

讓人振奮的是，杭州市殘聯正聯合多部門加大“殘疾人之家”建設的政策扶持和補貼力度。在充分執行國家、省、市運管扶持政策的同時，杭州市和各區、縣（市）殘聯紛紛出台相關政策，從開辦費補貼、星級補貼、運營補貼、無障礙設施改造補貼、機構綜合責任保險補貼等方面入手，解決“殘疾人之家”在建設發展中的實際問題。

比如，對符合補貼對象條件的殘疾人輔助性就業機構，給予3萬-20萬元的開辦經費補貼；建立年度考核制度，根據星級評定和日常督查情況，對符合年度考核標準的“殘疾人之家”給予1萬-5萬元的補助；“殘疾人之家”每接收服務一名殘疾人，每年給予一定的運營補貼，享受集中就業退税政策企業創辦的，每年按不低於當地2個月最低工資標準予以補助；其他主體創辦的，每年按不低於當地6個月最低工資標準予以補助；安排本市户籍殘疾人輔助性就業，實施無障礙改造的機構，按實際費用給予全額補貼等。

按照“重要窗口”建設“各項工作都必須全面過硬、各個條線都必須統籌推進、各個地方都必須均衡發展”的要求，杭州市的殘疾人工作已幹在實處，走在前列。對於杭州市22萬名殘疾人來説，身邊的“殘疾人之家”，如今就像是“孃家”，星級之家不斷增加，功能日益延展，管理越發細緻，提升着他們的獲得感和幸福感。