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《浙江省突發公共衞生事件應急辦法》出台,為今後疫情防控工作提供更強有力的法治保障
2020-11-16 17:29:10杭州網

今天下午,浙江省新型冠狀病毒疫情防控第56場新世紀集運發佈會舉行。

省防控工作領導小組辦公室、省司法廳、省衞生健康委負責人介紹統籌推進疫情防控和經濟社會發展有關情況,並回答記者提問。

記者:這個問題想提問給司法廳。這次出台的《浙江省突發公共衞生事件應急辦法》,請問這個《辦法》是為了應對新冠疫情需要而出台的嗎?設計上主要是基於哪些考慮?謝謝。

楊必明:非常感謝你的提問,也非常感謝新世紀集運媒體界朋友們長期以來對我們立法工作的支持和關心。

這次出台的應急辦法,是在2003年的基礎上進行修改完善的。2003年的預防與應急辦法對當時的抗擊非典應該説發揮了有力的法治保障。在這次新冠肺炎疫情的防控工作中也發揮了它一定的作用。但是與目前相比,與新冠疫情的防控工作要求相比,確實存在着不少的不適應,也有些短板,所以迫切需要從立法上加強制度保障。省委、省政府主要領導高度重視這件事情,要求加快進行。因此,這次出台的《辦法》應該説是為了應對新冠疫情的應有其中之意。《辦法》的出台也為今後疫情防控工作提供更強有力的法治保障。

在制定這個《辦法》中我們作了幾方面的考慮:

一是全面貫徹落實習近平總書記關於疫情防控工作的重要指示精神的需要。疫情暴發以來,為了做好防控工作,習近平總書記反覆強調要在法治軌道上統籌推進各項防控工作,要構建系統完備、科學規範、運行有效的疫情防控法律體系。

二是結合我省的實際工作經驗,及時總結我省疫情防控工作的做法。比如我們浙江省率先開展了“一級響應”,推出“十個最”的強有力防控措施,實施“一圖一碼一指數”的精密智控機制,精準推進復工復產等一系列工作,取得了疫情防控與經濟發展兩戰都贏的高分報表。因此要很好地進行總結提煉,把我們有效的做法、經驗、亮點、舉措用立法的形式予以固化,提高疫情防控工作的操作性和有效性。

三是補足我省疫情防控工作當中的短板。這次疫情防控工作當中確實暴露了不少的問題,比如説應急物資的儲備不足、應急預案操作性比較差、監測預警能力不強、基層的防控措施不當等一系列問題,都需要我們在這個《辦法》當中予以研究解決。謝謝,我就回答這些。

記者:這個問題同樣提給省司法廳。同2003年出台的《浙江省突發公共衞生事件預防與應急辦法》相比,新《辦法》在內容上有哪些改進的地方,或者説有哪些不同之處?謝謝。

楊必明:非常感謝你的提問,這也是我們在立法當中重點關注的一個問題。預防與應急辦法2003年已經有了,我們現在怎麼樣在2003年的基礎上進一步完善,使我們防控工作的法治體系能夠更加高效。這次我們在制定過程當中重點解決防控工作當中暴露的問題和短板,總結疫情防控工作的一些好的經驗做法,從而提升我們治理能力和治理體系現代化的要求,加強疫情防控工作的法治保障。主要我想有這麼幾個方面:

一是明確了部門的職責和基層防控職責。主要細化了衞生健康部門的一些防控職責,以及相關部門的防控職責。二是加強了鄉鎮(街道)的防控職責,明確鄉鎮(街道)應當協調落實防控措施,指導村(居)民委員會採取防控措施。

二是在補齊防控工作短板方面我們做了一些工作:一是補齊應急預案操作性不強的短板,並且要求預案要進行實戰演練,通過實戰演練不斷地完善我們的預案。二是補齊疾病預防控制能力薄弱的短板。對疾病預防控制機構和基層醫療衞生機構標準化建設提出了明確要求,並且對相關人員的應急知識培訓和技能培訓做了明確。三是補齊應急物資儲備不足的短板。應急儲備我們分成兩類,一個是實物的應急儲備,採取目錄制,由省、市、縣分級進行儲備,還有我們規定了產能的應急儲備,就是在應急情況下,我們現有的物資儲備不夠用的情況下,可以依照法律規定及時啓動產能,加快進行生產,補充我們應急物資的不足。四是補齊醫療救治體系的短板。這裏我們分兩個部分,一個是設區市在綜合性醫院當中應該建立獨立的傳染病病區,縣(市、區)應該建立專門的傳染病專科以及符合隔離要求的傳染病病區。五是補齊突發疫情和不明原因疾病的監測預警薄弱短板。這裏要求建立大量的不明原因疾病的監測哨點,健全監測網絡,完善多點觸發的監測預警機制,提高我們監測預警的敏感度和準確性。

三是總結提升防控工作中的經驗。這裏主要是以下幾個方面:一是建立專家委員會,明確省(市、縣)衞健部門要建立專家委員會,為更加科學的進行疫情防控提供決策依據;第二是增加了村(居)民委員會和物業管理服務部門,依照法律規定應當做好疫情防控工作。三是規範了疫情防控數據的採集、共享和銷燬工作,確保防控疫情的數據安全。四是利用大數據等先進技術開展疫情的防控工作,主要體現在運用大數據、雲計算和人工智能等先進技術,在預警監測、研判分析、防控救治以及流行病學調查當中的應用。也可以用信息化手段開展流行病學的調查、溯源等工作。五是提升醫療機構和公共基礎設施的平戰結合能力,要求新建、改建、擴建醫療機構的時候應該設置一些平戰結合的設施,另外我們平時大型的體育場館、展覽館、會展中心等公共基礎設施方面,也為疫情防控提供平戰結合的一些措施。比如説我們在大型的公共體育運動場可以通過非常快的結構改變設置醫療方艙。六是中西醫結合應急工作機制。這次疫情防控工作當中,中醫發揮了很重要的作用,因此我們下一步還將對中醫藥發展進行進一步立法。第七個方面,精準推進復工復產,實現疫情防控和生產雙贏,並對因為疫情帶來的生產發展這方面的問題制定有關優惠政策給予了規定。

四是創新醫保支付政策,健全重大疫情醫療救治醫保支付政策,建立特殊羣體、特定疾病醫藥費豁免制度。第二就是按照國家和省有關規定,調整有關醫保的支出目錄。第三就是要優化異地直接結算的流程,確保患者在異地能夠及時得到救治。主要是這些方面,回答完畢,謝謝。

來源:    作者:    編輯:高明楨    責任編輯:方誌華
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